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2024年3月19日发(作者：tcp协议用一个16位的 来表示)
第十三修正案简介
内容：明确宣布奴隶制（slavery）和强制劳动（involuntary servitude）不能存在（neither…
shall exist）。并授权国会通过适当的立法（appropriate legislation）实施（enforce）这一条款。
1865年12月6日生效。
背景：1、1787宪法对奴隶制的妥协: 奴隶制（slavery）一词仅出现在第十三修正案中，美国宪
法中指代奴隶(slave)的词是other persons、such persons、a person held to Service or Labour，
区别于we the people。宪法中不用slave、negro、black这些词是制宪者为了避免北方的反对，但
宪法中有五个条款直接涉及奴隶制，并对奴隶制形成了实质性的确认和保护，还有许多条款对奴隶制
提供了间接保护。
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2、联邦和南方蓄奴州之间的权力斗争：Corwin Amendment (1861),由俄亥俄州共和党众议
员科恩提出，旨在禁止通过修正宪法授权国会废除和干涉（abolish or interfere）各州内部制度
（domestic institutions）,包括person held to Service or Labour，但被国会无限期搁置。第十三
修正案通过后，这一提案失去意义。
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林肯在1861年的就职典礼上曾经赞成这个提案。
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3、林肯在1862年颁布《黑人解放宣言》，但解放的对象仅限于南方叛乱蓄奴州的黑奴，而不包
括北方蓄奴州的黑奴。到1863年中期，共和党人才意识到应该通过一个宪法修正案，但在众议院中
得不到民主党的支持，指导1864年国会选举后，在加上白宫的游说，共和党人在众议院才获得了三
分之二以上的支持。
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ArtI,Sec2,Par3（五分之三条款）,ArtI,Sec9,Par1（奴隶贸易条款，禁止国会干涉，such person）, ArtI,Sec9,Par4（五分之三人头税）, ArtIV,Sec2,Par3（劳
动力逃逸条款）,ArtV（在1808年前禁止对前面第2、3项进行修改）。具体见Paul Finkelman:Slavery and the Founders,2
th
ed,
M. E. Sharpe, Inc.2001,pp7-10
2
这一修正案提案引发出的问题是修宪权的界限（the limits of the power of amending the Constitution）具体探讨见Mark E. Brandon：
The “Original”
Thirteenth Amendment and the Limits to Formal Constitutional Change
, edited by Sanford Levinson; Responding to Imperfection-The Theory
and Practice of Constitutional Amendment,pp215-236, PRINCETON UNIVERSITY PRESS(1995)
3
Corwin and Peltason's Understanding the Constitution, 17th edition，pp417
意义：
1、明确否定了奴隶制，并为南北矛盾的根本解决奠定宪法基础。时任总统杰克逊要求南方各州在
重返联邦时必须以通过该修正案为前提。
2、与第14（授予黑人公民权、报复南方条款、平等保护、正当程序）、15（黑人选举权）修正
案一起，很大程度上修正了1787宪法中的种族歧视的条款，实现了美国宪法的重构。
（Reconstruction Amendments）。虽然在20世纪中期以前，最高法院一直坚持对这些修正案进
行狭义解释，与修正案的初衷相距甚远，但是，这些修正案通过限制州权，提升国会权力并授权国会
实施对州权的限制，是实现了原来宪法结构的转换。更为重要的是，重建修正案将平等原则作为宪法
的核心置于法律之前。
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权利法案通过之后，美国宪法又经历了17次修改。毫无疑问，其中最重要的就是第13、14、15
修正案。
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3、加强了联邦权力，尤其是国会的立法权。13、14、15修正案都有“适当立法”（appropriate
legislation）条款。如何解释“适当”，成为国会扩张权力的途径。为有效实施第13修正案，国会于
1866年通过第一部民权法案（Civil Rights Act of 1866）但是，联邦权威的加强在当时更多是靠北方
的军事胜利实现的。
第十三修正案融入了我们对政府（职能）的新理解，它大胆地宣布导致内战的奴隶制罪恶在美国
永不在有。为了防止奴隶制诈尸还魂，联邦政府必须强有力，并且保持警觉。它得注视着市场上的交
易，以确保这些交易不再接近“强制奴役”的危险地带。内战本身，以及内战后所必需的警惕政策，
为后来政府同情弱者的态度奠定了基础。
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5
Ibid，pp416
OTIS H. STEPHENS：American Constitutional Law, Volume I Sources of Power and Restraint，Thomson Wadsworth（2008），pp11
6
[美]弗莱切著，陈绪纲译：《隐藏的宪法》，北京大学出版社2009年版，第197页。
局限：
1、仅仅是为了废除奴隶制，种族歧视问题远未解决。民主党和共和党在如何理解禁止奴隶制问题
上有所分歧。民主党认为，第十三修正案仅仅结束了法律上的奴隶关系，不涉及其他法律上的不平等，
在实施上不应该有其他的联邦行为。而共和党人则认为联邦有权积极实施该修正案（the federal
government of the full and equal rights of freedom）。最高法院虽然认为国会有权列举奴隶制的
特征（badges and incidents of slavery），但一直对此进行狭义解释，认为其中不包括私人行为和民
族歧视。直到1968年Jones v. Alfred H. Mayer Company案，最高法院才认为第十三修正案授权
联邦对歧视加以规制。
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Plessy案判决布朗法官赞成意见：隔离本身并不是奴隶制的象征，因此并不违反第十三修正案。
如果提供平等待遇，种族之间的强制隔离在第十四修正案的平等保护条款之下是被允许的。
2、随着自由资本主义经济的繁荣，华工成为开发美国新的劳动力。在“契约自由”的规制下，华
工事实上填补了黑人奴隶的空缺。
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Corwin and Peltason's Understanding the Constitution, 17th edition，pp418
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