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2024年3月9日发(作者：装linux虚拟机需要多大内存)
ＹＩＮＧＤＵｌ ＤＵＯＺＨＯＮＧ ＡＮＯＵＡＮ ＷＥＩＸＩＥ ＹＡＮＪＩＵ 应对多种安全威胁研 国 对军队遂行重大社会活动 安保任务的 几点认识 一 向明清 王 玲 王 东 队遂行重大社会活动安保任务，是当前军队面临的一项重大而全新 一的课题，是履行我军“应对多种安全威胁、完成多样化军事任务” － 新使命及服务人民、构建和谐社会的重要内容和崇高职责。我们必 须科学界定军队参加重大社会活动安保行动可能担负的主要任务、；隹确把握 军队遂行安保任务的主要特点、明确安保行动的基本样式，才能进一步提高 我军遂行安保任务的能力和水平。 一、军队参加重大社会活动安保行动的主要 多，少数别有用心的人可能会借机闹事，引发骚乱 任务 等群体性事件。此外，对抗激烈的体育比赛，也极 （一）重大社会活动安保的内涵。重大社会活 有可能因为活动中出现意外情况，引发闹事、骚乱 动是指世界国际组织、国家和地方政府、社会团 等事件。如，１９８５年５月２９日晚，英国利物浦队与 体及其他组织，在特定的时间、空间举行的，有众 意大利都灵队进行欧洲杯足球决赛，由于现场英国 多人员参加，具有一定影响的社会活动。重大社 球迷的狂热，造成了死伤４００多人的布鲁塞尔“足球 会活动按活动内容可划分为：群众性文化体育活 惨案”。三是恐怖袭击事件。重大社会活动参与人 动，如：奥运会、大型节Ｅｌ庆祝活动等；经贸活 员身份复杂，既有政府首脑、党政要员、国际组织 动，如：世博会等；大型会议，如，亚太经合组织 官员，也有平民百姓，社会关注度高，往往成为恐 （ＡＰＥＣ）会议、世界妇女大会等。重大社会活动安 怖分子制造恐怖事件的首选目标。如，２００４年５月９ 保，是安全保卫机构运用安全保卫力量依照宪法和 日，车臣在格罗兹尼“迪那摩”体育场举行庆祝苏 法律的规定，采取各种安全保卫措施和警戒手段， 联卫国战争胜利５９周年活动时遭到爆炸袭击，造成 对危害重大社会活动安全的行为所进行的防范和应 包括车臣总统在内的数名高官受伤。四是火灾、交 急处置工作。 通事故以及其他一般性治安事件。 （二）重大社会活动主要安全问题。一是重大 （三）军队参加安保行动的主要任务。军队在 死伤事故。重大社会活动期问，人、财、物高度集 重大社会活动安保行动中可能遂行以下主要任务。 中，若短时间内人员大量聚集，受活动场地限制、 一是应对陆上安全威胁，组织重大社会活动场馆、 天气突然变化等影响，都有可能引发群死群伤事 驻地、现场的安全警戒。通常以公安、武警和地方 故。如，２００４年２月５ １３北京密云县迎春灯展的特 其他安保警戒力量为主，军队配合实施。二是应对 大踩踏事故，就是由于一游人不慎跌倒引起。二是 海上安全威胁，组织重大社会活动濒海地区的海上 群体性闹事、骚乱事件。重大社会活动参与人员众 安全警戒。该任务，军队担负主要责任，海军具体
回 组织实施，其他安保力量配合。 是应对空中安全 威胁，组织重大社会活动相关区域的空中安全警 织。但当重大社会活动特别重要，面临的安全威胁 特别严重、地方安保警戒力量不足以防范和应对 时，根据国家统一安排，经中央军委批准，军队可 派出力量协助和支援地方政府做好安保工作。重大 社会活动安保工作是一个复杂的系统工程，是地方 政府、公安、武警和军队的诸军（兵）种之间的大 协作，军队遂行重大社会活动安保任务，专业性、 特殊性强，是地方安保力量的必要补充，总体上处 于从属地位，必须接受地方党委、政府的领导与协 调。 戒。该任务，军队担负主要责任，具体由空军组织 实施，地方有关部门配合。四是担负政府要员的外 围安全警卫。通常，公安和武警负责政府要员的随 身或贴身的安全保卫，军队配合公安、武警实施外 围的安全防范。五是防范和应对核化生恐怖袭击， 实施核化生救援。该任务重在发挥军队的专业技术 优势，支援和协助地方有关部门实施。六是协助地 方有关部门做好重大社会活动安保的情报搜集与保 障。七是根据安保需要，协助地方进行防爆排爆、 处置群体性事件。八是完成上级和地方政府赋予的 与重大社会活动相关的其他任务。 二、军队遂行重大社会活动安保任务的主要 特点 （一）重大社会活动参加人员规格高，军队安 保行动政治性强。重大社会活动，一般具有深厚的 （三）重大社会活动安全威胁复杂多样，军队 安保任务艰巨。一是安全威胁种类繁多。既可能 有气象、地震、地质等自然灾害，也可能有交通事 故、火灾等人为灾害；既可能出现恐怖袭击事件， 也可能引发群体性事件等。二是实施重大社会活动 安全威胁的主体难料。既可能是西方敌对势力、民 族分裂势力、极端宗教势力，也可能是恐怖分子、 社会不稳定群体等，防范对象难以确定。三是安全 威胁手段多样。既可能实施爆炸等硬破坏，也可能 实施游行、示威等软对抗；既可能公开破坏，也可 政治、经济、军事、外交等方面的背景，通常有大 量政府要员和相关领域资深人员参加，全局性、战 略性特征突出，能够在一个国家、地区甚至全世界 产生深远和重大的影响。由此，决定了军队安保行 动要以政治为先。要深入学习党中央、中央军委和 上级关于遂行安保任务的指示精神，认清重大社会 活动安保行动的重要意义，自觉地把展现文明之 师、威武之师形象融人有效遂行安保警戒任务中 能是隐蔽干扰；既可能采用常规手段，也可能采用 核化生袭击等非常规手段；等等。因此，军队参加 重大社会活动安保行动，必须充分认识任务的艰 巨性，立足困难复杂局面，灵活制订方案计划，有 重点地部署兵力，实施灵活指挥，确保一有突发情 况，能够迅速应对、有效处置。 （四）重大社会活动的安保力量多元，组织协 来。要强化政治使命意识，始终站在党和国家战略 全局的高度，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇 调比较复杂。从以往重大活动安保实践来看，遂行 重大社会活动的安保力量涉及地方、军队和武警， 善战的优良传统，切实增强做好安保警戒工作的责 任感、使命感。 （二）安保行动以地方为主组织，军队总体上 地方安保力量包括公安、安全、消防、警卫等多个 部门，军队安保力量包括陆、海、空三军以及工 程、医疗、技术侦察等诸多专业技术兵种，重大社 处于从属地位。《国家大型群众性活动安全管理条 例》规定，县级以上各级人民政府、同务院部门举 办的大型群众性活动的安全保卫Ｔ作，由举办活动 的人民政府、国务院部门负责，责成或会同有关公 安机关制定安全保卫工作方案，并组织实施。这就 明确了重大社会活动安保工作地方政府的主体地 会活动安保力量的多元性特征十分明显。不仅军地 之间组织协调十分复杂，就是军队内部诸军兵种之 间的协调配合也非常烦琐。因此，军队参加重大社 会活动安保行动，必须采取有力措施，在加强与地 方有关部门协调配合的同时，严密组织内部协同， 位，即重大活动安保警戒Ｔ作以地方政府为主组 ２２回防２０１０・０７ 优化资源配置，形成安保工作的合力。
国 编队形式实施空中巡逻、监控、核查；对进入封控 三、军队遂行重大社会活动安保任务的主要 行动 （一）地面警戒。主要是对重大活动的场馆、 空域的飞行器（物），运用空中力量采取警告、拦 截、驱逐、迫降、击毁等方法阻止其进入，确保空 域安全。 广场、宾馆、道路等地域，按照划分的区域实施安 保警戒，严防敌对势力和破坏分子由陆上进行干扰 破坏。主要措施有：采取全面部署与重点部署相结 （三）海（水）上封控。主要是根据安保任务 需要和国际法有关规定，对重大社会活动相关海 （水）域进行封控。主要措施：根据需要，由航空 合、武装警戒与便衣警戒相结合、固定警戒与游动 警戒相结合、划区分段警戒与多层配置警戒相结合 等方法，合理部署兵力，构成多层安保警戒防护体 系，及时对参加重大社会活动的各类人员进行安全 检查，阻止可疑人员携带危险品进入活动场所，对 敌对势力进行的违法破坏活动实施果断打击。 （二）空中封控。对重大社会活动区域上空进 行安全警戒，保障该区域的空中安全。主要措施： 根据需要，部署由歼击机、武装直升机、预警机 兵、水面舰艇、潜艇、岸防、观通部队等组成封控 力量，形成相关海（水）域封控体系，严格实施海 （水）岸警戒监视；南水下专业人员配备声呐、水 下机器人等特种装备实施海（水）下警戒，查爆排 爆，确保水下安全；组织海（水）上侦察警戒，进 行海（水）上同截搜捕。 （四）核化生防范、处置。主要由核化生专业 力量采用专业器材，防范和处置恐怖分子对重大社 会活动的恐怖袭击。主要措施：实施核化生检测， 防患于未然；发生核化生袭击后，迅速按预案组织 和防空兵、雷达兵等部队组成的空中安保警戒力 量，构成远中近、高中低结合的空中警戒防护网； 设立禁飞区，组织各种力量对禁飞区实施全时空侦 察监视，特别是加强对低慢小目标的侦测、干扰和、 拦截；组织歼击机、预警机和武装直升机等采用小 专业人员判明情况，分类处置，系统防护，综合控 制；就地就近处置，积极救治伤员，认真进行心理 疏导，稳定情绪，恢复秩序。锣 （本文责任编辑孙永钰） 泌阳县实现经济建设与武装工作同频共振 ２ 南省泌阳县人武部致力于“用农业产业化实现率民致富，用创业本地化建强民兵组织”，促成了富民与－Ｌ－－．ｒ ￣Ｊ强兵齐头并进、经济建设与武装工作同频共振的良好局面。这个县人武部注重发挥民兵年富力强、敢 闯敢干、素质较好的优势，动员和组织民兵带头发展特色产业项目。他们采取部党委成员包片、专武干部包 村、民兵干部包户的办法，带领民兵推动农业产业结构调整，率民致富。在人武部的组织下，民兵骨干以无 公害粮油、食用茵、蚕桑、家禽、水产等种植养殖业为突破口，发展高效农业、生态农业，形成新的经济增 长点。县人武部还成立了“扶贫帮困服务站”，各乡镇武装部普遍成立“民兵帮扶服务队”，定期走访，为贫困 户、军烈属送知识、送信息，帮助群众提高生产技能和致富本领，推进农业产业化。与此同时，人武部还坚 持用“创业本地化”的发展理念，指导促进民兵组织建设。他们针对民兵外出务工人数逐年增多、影响民兵 组织建设的实际，在全县民兵中创造性地开展了“回引工程”活动，协调地方政府出台多项优惠政策，激励 民兵回乡创业，用“创业本地化”带动村民就业，在“创业本地化”活动中提高民兵在位率。这一活动开展 以来，吸引５００多名民兵回乡创业，为８００多名民兵和２０００多名村民提供了新的就业岗位，民兵在位率大大提 高，军事训练、政治教育等内容得到有效落实，为实现富民与强兵双赢打下了坚实基础？ （李 华） ２０１０．０７ ＮＡＴＩＯＮＡＬ ＤＥＦＥＮＳＥ ２３
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