联合国安理会关于伊朗核问题的决议发展史论

２０¨年　《和田师范。号科学校学报　（汉文综合版）　ＪｕＩ．２０１Ｉ第３０卷第二期　总第７ｏ期　

联合国安理会关于伊朗核问题的决议发展史论　

徐一峰　

（解放军外国语学院河南洛阳４７１００３）　

【摘　要Ｊ随着伊朗核问题的持续升温．依据《联合国宪章》赋予联合　制性”，　并“吁请各国按照本国法律授权和立法，并遵循国际法，　

国安理会在维护世界和平方面的重要责任，联合国安理会通过了多项决议，决议　

警惕并防止转让可能有助于伊朗浓缩相关和后处理活动及弹道导弹　

确立的“外交努力与制裁”双轨并行模式有助于协调主要大国立场，敦促伊朗加　

计划的任何物项、材料、货物和技术”。　

大核计划透明度等方面发挥积极作用，但是由于决议制裁色彩的不断加深和国际　

２００６年ｌ２月２３日安全理事会第５６１２次会议通过第１７３７（２００６）　

社会对伊朗核活动性质认知存在差异．安理会决议的不足之处也将不断显现。　

号决议是“外交努力和制裁”双轨并行的解决模式的开始，并为此　

Ｌ天键１－ＪＪ伊朗；联合国安理会：安理会决议；双轨并行模式　

后历次决议文本内容奠定基调。据原子能机构总干事报告，联合国　

作为解决伊朗核问题的一个重要组成部分，联合国安理会声明　

安理会认为，伊朗既未按第１６９６（２００６）号决议规定全面持续暂停　

和决议对于伊朗核问题的态度很大程度上发映出国际社会对伊朗核　

所有浓缩相关活动，也未按《附加议定书》恢复与原子能机构的合　

问题的立场，对于形成国际共识，协调各国立场有着不容忽视的作　

作，亦未按原子能机构理事会的要求采取其它步骤，因此决心采取　

用。本文以联合国安理会对于伊朗核问题所公布的相关历史文献（安　

适当措旋落实安理会各项决定，直至安全理事会认定决议的各项目　

理会主席声明（Ｓ／ＰＲＳＴ／２００６／１５）和安理会第１６９６（２００６）号、第　

标已经实现。决议就“外交努力和制裁”双轨并行的解决模式进行　

１７３７（２００６）号、第１７４７（２００７）号、第１８０３（２００８）号、第１８３５　

部署。在政治外交层面，联合国安理会“敦促伊朗应不再拖延地暂　

（２００８）号、第１８８７（２００９）号决议和第１９２９（２０１０）号决议）和　

停扩散敏感核技术的活动”，　“强调寻求谈判解决办法保证伊朗的　

国际原子能机构相关报告为依据，力图通过历史分析法对联合国安　

核计划完全用于和平目的的政治和外交努力的重要性……欢迎中　

理会决议的演变轨迹加以表述，并尝试对其思考分析。　国、法国、德国、俄罗斯联邦、联合王国和美国继续承诺在欧洲联　

１６９６（２００６）号决议与１７３７（２００６）号决议：安理　

盟高级代表的支持下，劝服伊朗遵守第１６９６（２００６）号决议和满足　

会介入伊核问题　

原子能机构的要求，阻止伊朗发展敏感技术来支持它的核和导弹计　

２００６年１月３日，伊朗宣布已恢复中止两年多的核燃料研究工　

划”。…在制裁伊朗方面，安理会决议要求“所有国家都应采取必要　

作，并于ｌＯ日在国际原子能机构的监督下揭掉了核燃料研究设施上　

措施，防止从本国领土，或由本国国民，或使用悬挂本国国旗的船　

的封条，正式恢复核燃料研究活动，此举引起国际社会的严重关切。。　

只或飞机，或为在伊朗境内使用或使伊朗受益，直接或间接向伊朗　

２００６年３月２９日安全理事会轮值主席就安理会审议的题为“不扩　提供、销售或转让可能有助于伊朗的浓缩相关活动、后处理或重水　

散问题”的项目所做出声明（ｓ／ＰＲｓＴ／２００６／ｌ５），声明指出联合国“重　

相关活动，或有助于发展核武器运载系统的所有物项、材料、设备、　

申对《不扩散核武器条约》的承诺，并回顾缔约国有权按照该条约　

货物和技术”，　并且在决议附件部分明确指出制裁的实体和个人。　

第一条和第二条不受歧视地为和平目的进行核能的研究、生产和利　

通观整个决议，虽然１６９６（２００６）号决议与１７３７（２００６）号决　

用”，…于此同时声明指出“关于伊朗核计划的若干悬而未决问题，　

议可以被视为双轨模式的雏形，决议体现了一定的制裁色彩，而在　

包括一些可能涉及军事核层面的问题……原子能机构无法得出伊朗　政治外交途径的选择和实施方面没有做出具体的安排，只是泛泛的　

没有未经申报的核材料或核活动的结论”。　在声明中，安理会明确　

对“６＋１”模式加以肯定。　

强调伊朗应“全面和持续地暂停包括研究与发展在内的所有与浓缩　声明的发表实际上已将伊朗核问题纳入联合国进一步采取后续　

有关的活动和后处理活动，并由原子能机构予以核查尤为重要”。安　

行动的框架之中，声明在对待伊朗重启核活动所可能导致的核扩散　

理会主席（ｓ／ＰＲｓＴ／２ｏ０６／１５）声明是联合国安理会介入伊朗核问题　问题表示严重关切，并要求对伊朗核活动的真实意图进行深入调查。　

的开端和安理会有关伊朗核问题决议出台的铺垫　此后俄罗斯、美国、中国、英国、法国和德国六国外长级会议提出　

２００６年７月３１日安全理事会第５５００次会议通过第１６９６（２００６）　的一项解决伊朗核问题的方案未能同伊朗达成共识，２００７年伊朗核　

号决议，决议赞同中国、法国、德国、俄罗斯联邦、联合王国和美　问题作为单独议程被正式列入联合国议事议程。　

国，在欧洲联盟高级代表的参与下，为制定长期的全面安排，以便　

１７４７（２００７）号决议：“外交努力与制裁”双轨并行　

在相互尊重的基础上与伊朗发展关系和开展合作，并对伊朗的核计　

模式形成　

划的和平性质建立国际信任的建议，“强调寻求谈判解决办法保证伊　２００７年３月２４日安全理事会第５６４７次会议通过第１７４７（２００７）　

朗的核计划完全用于和平目的的政治和外交努力的重要性。。　于此　

号决议真正意义上完整的对“外交努力与制裁”双轨并行模式加以　

同时，指出“（安理会）关切伊朗的核计划有扩散危险．铭记安理会　

完善和表述。１７４７号决议在延续１７３７号决议的制裁附件的同时增　

根据《联合国宪章》负有维护国际和平与安全的首要责任，并决心　

加了对制裁实体和个人的数量，但是值得注意的是联合国安理会决　

防止局　

制裁措施　政治外交　

ｌ决定第１７３７（２００６）号决议第１２、１３、１４和１５段规定的措施也应适用于本决　１．强调寻求谈判解决办法保证伊朗的核计划完全用于和　

议附件一所列的人员和实体。　平目的的政治和外交努力的重要性，欢迎中国、法国、德　

２．决定伊朗不得直接或间接地提供、销售或转让武器或有关材料，所有国家都应　国、俄罗斯联邦、联合王国和美国继续承诺在欧洲联盟高　

禁止本国国民从伊朗购置这些物项。　级代表的支持下谈判解决这一问题，并对伊朗核计划纯属　

３．呼吁所有国家在从本国领土，或由本国国民，或使用悬挂本国国旗的船只或飞　和平性质建立国际信任。　

机向伊朗提供、销售或转让《联合国常规武器登记册》所界定的任何军事装备，　２．吁请《不扩散核武器条约》所有缔约国开展合作．以使　

或在向伊朗提供与提供、销售、转让、制造或使用这些物项相关的任何技术援助　不扩散核武器条约２０１０年审议大会能够成功加强该条　

或训练、金融援助、投资、中介服务或其他服务时，保持警惕和克制，以防止可　约，并围绕该条约的所有三个支柱——不扩散、和平利用　

导致不稳定的武器积累。　核能和裁军——订立可以实现的现实目标　

４．呼吁所有国家和国际金融机构除人道主义和发展用途外，不再承诺向伊朗提供　３．附件二长期协定　

新的赠款、金融援助和优惠贷款。　４．在原子能机构框架内解决伊朗所有悬而未决问题　

５．附件一开列制裁实体和个人。　

由此“外交努力与制裁”双轨模式的基本形态和运作方法得以　成型。在这其中外交努力部分确立的三根支柱是：国际核不扩散机　

２５　

２０１１年　《和田师范专科学校学报》（汉文综合版）　Ｊｕ１．２０１１第３Ｏ卷第二期　总第７０期　

关于增值税模式转型的研究　

林姿　

于出口企业与其他国家产品公平竞争，促进我国对外贸易发展。　

２．适应新经济环境的要求，有利于优化产业结构。生产型增值　

税自身的缺陷使得其不能适应新经济环境下企业技术进步、技术创　

新的迫切要求，尤其在高新技术产业的发展上，表现为：（１）受益　

于现代科学技术的发展，新材料、新技术、新工艺的不断采用，在　

高新技术产品成本构成中，能扣税的直接材料成本所占比例不断下　

（福建经济学校福建福州Ｉ　３５０００３）　

降，导致税负水＿甲不断上升，企业的增值税负担加重。（２）购入同　

定资产相关进项税不能抵扣也加重了高新技术企业的增值税负担。　

Ｌ摘　要Ｊ首先总结回顾了增值税模式在我国的发展历程，进而分析本　

由于高新技术产业所需固定资产较多，特别是设备购置成本较大，　

次增值税转型对税收、投资等各方面的影响及重要意义。鉴于现阶段实行完全的　

９｝ｆ税分离模式的条件尚　成熟，本文认为应实行“财税适度分离”模式，并介绍　

因此，在产品销售收入中所含的固定资产折旧费用相应增大，必然　

会加重高新技术产品的增值税负担。　

了两种会计处理方法以供参考借鉴。　

作为特殊时期的过渡性政策，生产型增值税已经完成了的Ｊ力史　

ｌ天键１列Ｊ生产型增值税：消费型增值税：转型；模式　

增值税模式变化发展过程中两个重要阶段——引　

使命，实现转变是历史的必然。从增值税的发展历程来看，增值税　

的优点在于中性作用，即对经济决策所产生的扭曲效应达到最小限　

入阶段和改制阶段　

增值税是一一个特殊而复杂的税种，尽管被划归为流转税，但又　

度，而非对财政收入的贞献大小。目前的生产型增值税的主体功能　

发生了错位，影响了我国经济的顺利发展。　

与其他流转税存在显著的差异。理论上它是以增值额而不是直接以　

３．符合国际上增值税改革的发展方向。虽然世界各国在推行增　

流转全额作为计税依据，在实务中却大多采用间接计算法中的税金　

扣除法（扣税法）。根据进项税额抵扣范围的不同，增值税分为生产　

值税时会根据具体情况确定合适的征收范围，但总的来说，经济比　

型增值税、收入型增值税和消费型增值税。增值税模式在我国的发　

较发达、社会基础较好、法制相对健全、管理较为先进的国家的增　

１Ｊ国家　

展经历了引入阶段（上世纪８Ｏ年代初一１９９４年）和改制阶段（２００４　

值税征收范罔覆盖面吏广，如欧洲的大部分发达国家。发展Ｉ

在推行增值税初期，可能会出于税收收入等的考虑确定较为狭窄的　

年一２００９年），引入阶段增值税是生产型增值税，改制阶段采用试　

征收范围，但往往会在条件具备下逐渐扩大征收范围。　

点工作方式，逐步从生产型模式向消费型模式过渡。　

从增值税国际实践来看，大部分征收增值税的国家均采用消费　

二、从生产型增值税向消费型增值税转型的意义　

１．调动企业投资和居民消费的积极性、促进对外贸易的发展。　

型增值税（除美国、澳大利亚、西亚等一些国家），亚洲国家中在　

９年以前只有中国和印度尼西亚实行生产型增值税。与生产型增　

增值税转型对企业投资最显著的影响是直接刺激企业加大投资力　

２００

度，影响企业投资方向和方式。在生产型增值税模式下，对购入的　

值税相比，消费型增值税有利于我国同国际上发达国家增值税制度　

接轨，使我国经济和税收进一步国际化，最终达到提高我国企业整　

与吲定资产相关的进项税进行资本化，这一做法不仅加重了企业负　

一

、

担，且由于这一部分资本化的税额被转嫁到商品价格中，在消费者　

体技术创新能力的目的。

４．简化企业财务核算，同时减少税收征收程序，降低征管成本。　

收入不变的情况下，等同于减少了消费者的可支配收入，从而既挫　

伤了企业的投资积极性，也不利于提高届民消费的积极性，不符合　

在生产型增值税模式下，企业需对购入货物或劳务的增值税进项税　

按照预计用途、使用范围、性质进行分类：若用于产品生产则贷记　

扩大内需的宏观经济政策目标　另外，相对于生产型增值税，消费　

，即可以抵扣购进货物劳务的　

型增值税企业产品在进入国际市场时不包含本国增值税税负，有利　

“应交税费一应交增值税（进项税）”

制下的谈判与合作、国际原子能机构以及大国参与的多边谈判与多　

查提供合作”。ｕ

边政治经济合作；制裁方面确立了制裁的三大方向：资金来源、敏　

结语　

感武器和技术的转移、相关实体和个人。　联合国安理会决议具有良好继承性，“外交努力和制裁”双轨模　

式得到了很好的延续和运用，但是可以发现两个根本性问题一直困　

２００８－２００９年三决议：对双轨模式的细化和补充　

在确立“外交努力和制裁”双轨模式后，联合国依据伊朗核问　

扰联台国安理会决议的出台。首先，国际社会就伊朗核活动的真实　

题的发展和演变，分别通过了第１８０３（２００８）号决议、第１８３５（２００８）　

意图的判断存在差异。该问题导致联合国安理会在面对伊核问题时　

号决议和第１８８７（２００９）号决议。三个决议的出台是对１７４７号决　

议精神的细化和补充。三个决议在制裁的内容上有了新的细化，贸　

易和金融项目、涉及实体与个人等领域的制裁项同和内容进一步细　

化和具体，并重申各国对决议执行所承担的国际责任。在外交努力　

的外交努力和制裁措施是建立在对伊朗核活动的不确定性假设（甚　

至是悲观的假设）之上。其次，“外交努力与制裁”双轨模式中二者　

的地位如何，即制裁为主、外交努力为主还是双头并重问题。正是　

由于上述两个问题的存在导致决议的正义性受到伊朗等国的严重质　

方面，三个决议仍坚持了１７４７号决议确立的三大支柱及其作用，“强　疑，决议的有效性和针对性受到一定削弱。　

调中固、法囡、德国、俄罗斯联邦、联合王困和美国愿意进一步加　

注释：　

强外交努力，以促进恢复对话以及在它们向伊朗所作提议基础上进　

［１］表格所示为作者依据１７４７号决议及其附件一、附件二编制而成　

行协商，以寻求全面、长期和妥善解决这一问题，从而在相互尊重　

参考文献：　

的基础上与伊朗发展各方面关系和开展更广泛的合作，并就伊朗核　

［１］安全理事会第５４０３次会议上安理会主席代表安理会发表（８ＩＰＲＳＴ／２００６　

计划纯属和平性质一事建立国际信任”　。　并且“只要伊朗经原子能　

／１５）声明．２００６—０３—２９．　

机构核垒确认已停止所有浓缩相关活动和后处理活动，包括研究与　

［２］安全理事会筇５４０３次会议上安理会主席代表安理会发表（Ｓ／ＰＲＳＴ／２００６　

开发活动，即开始与伊朗进行直接对话与谈判”。　

／１５）声明．２００６—０３－２９．　

决议的最新动向：“制裁最为严厉”的第１９２９（２０１０）　

号决议　

由于伊朗“在未通知国际原子能机构的情况下已经将铀浓缩到　

２ｏ￣＇ｊ既成事实”，　在２０１０年６月通过的第１９２９（２０１０）号决议　

更加强调决议的制裁色彩，仅在附件四开列２００８年６月１４日中国、　

法闲、德园、俄罗斯联邦、联合王因、美利坚合众曰和欧盟向伊朗　

当局提出的提议，但在所应采取的措施、决议附件一、附ｆｌ：－￣ｕ附　

［３］［４］安全理事会第５５００次会议通过第１６９６（２００６）号决议．２００６—０７—３１．　

［５］安全理事会第５５００次会议通过第１６９６（２００６）号决议２００６—０７—３１．　

［６］［７］安全理事会第５６１２次会议通过第１７３７（２００６）号决议．２００６—１２—２３．　

［８］安全理事会第５６１２次会议通过第１７３７（２００６）号决议２００６—１２—２３．　

［９］安全理事会第５８４８次会议通过笫１８０３（２００８）号决议．２００８—０３—０３．　

［１０姻际原子能机构（ＧＯＶ／２０１０／２８）报告．２０１０—０５—３１．　

［１１］联合国安理会１９２９（２０１０）号决议．引自２０１０．　

件三中开列了高达４０个包含在制裁范陶之内的实体和个人，并对金　

作者简介：徐一蜂，男．山东招远人，中国人民解放军外国语学院国　

融、运输、敏感技术转移、武器买卖做出严格的限制，并且决定“在　

际政治专业在读硕士。　

公海检查船只，……所有国家在有情报提供合理理由……为这类检　

收稿日期：２０１１－０２．１９　

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