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2024年5月16日发(作者：body怎么发音)
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“门户＋搜索”打造政府门户网站建设新模式
文／贺兆辉北京拓尔思（ＴＲＳ）信息技术有限公司
一
政府门户网站的发展现状
都不局限于单个网站．而是需要整合各个 ３全文检索技术
据不完全统计 在我国已经有超过 下属部门子网站群。多个站点统一在一个
全文检索技术主要用于实现站内和网
９７％的中央政府部委单位拥有网站．超过 界面上进行管理，并且各站点相互独立．拥 站群内的信息检索技术．使得用户更加容
８２％的地方政府拥有网站。随着１ ７号文件
有自己的模板、频道、用户等等．成为独立
易地获取站内信息，同时全文检索技术也
对于政府门户网站在电子政务框架中地位
的网站系统，同时对网站结构的管理完全
为信息采编人员提供文稿的检索和挖掘功
的确立，政府网站所承担的功能经历了逐
通过浏览器完成．第二．多个站点间资源共 能 使得信息采编人员更好地管理和利用
步清晰的发展过程．从政府的宣传“喉舌 ．
享，在网站管理界面上实现共享资源的数据
这些信息资源。
到企业和社会公众获取政府信息和服务的 交换，一篇文章可以同时在多个站点发布，
接八渠道 以及政绩的宣传平台和领导决 实现多个站点的统管理．数据的集中存
三 垂直搜索引擎——政府门户网站建设
策参考依据等。
储 第三 一个站点既可以分布在多台服务
挑战面前的“空降兵”
￣Ｉｎｌ， 全国的政府网站承载着各地政
器上 也可以是负载均衡式的镜像站点，使
笔者所在的北京拓尔思（ＴＲＳ）信息技
府不同的期许 在多元化动机下形成了差 得系统在访问’ｌ生能的提升上有着较好的扩
术有限公司．是电子政务的领军企业之 ．
异化程度极高的政府Ｉ、］户网站，这种差异
展空间。
其旗下的ＴＲＳ内容协作平台ｃＷＣＭ Ｊ先后
化主要是体现在各级政府网站的功能层面。 网站群的建设模式 是目前各级政府
应用于外交部农业部、水利部、国家发改
部委级政府门户网站侧重于政策信息 政
门户网站建设的主要模式 是整合政务信
委、国土资源部、北京市上海市吉林市
务动态和公示信息等的发布．省级政府门
息资源的有效方式之 ．且具有降低建设
和江门市等数百个各级政府门户的建设，
户网站侧重于信息的关联性应用 例如对
成本 易于维护管理等诸多优点。
且获得了一定的成绩和肯定。
下级部门信息的统一整合，地市级政府门 ２内容协作技术
但是随着电子政务建设的深八．政务
户网站侧重于市民服务和公众服务上．例 内容协作技术主要包括两个方面 内
门户网站建设的增多 门户网站所承载的
如在网站技术和电话技术上建立起来的城 容采编和工作流技术。
信息资源的数量越来越大，门户网站也摆
市服务热线。
内容的采集可以通过手工录八 也需
脱不了信息孤岛的宿命 所以政府门户网
无论是哪～种政府门户网站的建设．
要提供从关系数据库或标准ＸＭＬ文档接收
站的建设模式也面临着一定的危机和挑战。
都离不开Ｔ软件的支持 在许多最著名和
数据的能力．支持从ＰＤＦ或Ｏｆｆｉｃｅ等文件
在挑战面前除了标准和规范以外，技术的
最重要的政府网站背后都有信息软件在工
中直接提取内容，且应具备文稿关键词自
支撑也是不可缺少的 上面提到的网站群
作，总的来看这些信息管理软件都涵盖了 动提取 自动摘要、自动关联相关文档、敏
技术 和 站内检索技术 ，只能解决领域
以下一项或多项内容的管理技术。
感词校对等智能功能．工作流技术能够根
部门内资源的整合问题，对于行政领导关
据需要随意定制，支持串行和并行方式支
系比较松散的部门问的资源整合存在定
二 目前政府门户网站建设的核心技术
持文稿的工作分发和会签 支持工作流的
的困难。在这种背景下 垂直搜索引擎技术
１ 网站群建设和管理技术
多种流向，从而实现对文稿采编流程的灵
应运而生ＴＲＳ在２００５年为央网打造的搜
目前各级政府门户网站的建设．首先
活定制。
素引擎便是垂直搜索引擎技术的典型应用
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Ｚ一
的四大特点 收集了国家法规、声明、任免等重要文件
１深度精准搜索：获得互联网搜索不
是国家最重要的政务信息资源之一，基于
四 中央人民政府门户搜索引擎一政务
能提供的满意体验 ＴＲＳ Ｄａｔａｂａｓｅ ｓ ｖ 的全文数据库服务器平
垂直搜索引擎的典范之作
垂直搜索引擎为专业搜索引擎．它需
台 为其提供了精准的搜索手段．包括简单
中央人民政府搜索引擎实现了对全国
要帮助用户获取到更专业化和行业化信息 检索 以及针对于内容分类、发文单位、文
副省级以上政府网站内容和服务的采集和
这不能局限于搜索网页上的文本内容．还 号 期号、文件类别等元数据的组合检索手
整合。
要能搜索网页内容元数据．以及各种文件
段．满足了不同层次的用户对国务院公报
通过ｈｔｔｐ．／／ｓｏｕｓｕｏ ｇｏｖ ｃＲ进入国家门
报表等深度内容。例如在央网搜索引擎和 的精确检索。
户搜索引擎主页．搜索主页简洁包含了国
普通互联网搜索引擎中有下列三点区别．
３实时更新搜索信息：第一时间获取
网网站搜索、国务院公报搜索 政府网站搜
・普通搜索引擎般采用限定网络爬 手信息
索、图片搜索、文档搜索、服务搜索等搜索
虫深度的方法只对网站的部分内容进行索 和面向大众化的互联网搜索引擎不同，
分类。国网网站搜索是指对国家门户网站
引．央网搜素引擎是对各级政府网站的全 垂直搜索搜索引擎要求信息的实时性和有
自身发布内容的搜索功能，国务院公报搜
部网页内容进行采集和索引。 效性更高。例如，央网搜索引擎所提供的搜
素是指对国务院公报内容进行搜索 政府
・普通搜索引擎般只对长网页中前 索内容必须能够及时反映政府网站的内
网站搜索是指对各级政府网站的网页内容
面的文字建立索引 而忽略超过一定长度 容变化 各级政府网站上新发布的政务信
搜索 图片搜索是指对对各级政府网站上
之后的文字．央网搜索引擎对网页的全部 息和办事指南应能及时搜索。目前各级网
的图片进行搜索，文档搜索是指对各级政
内容建立索引．可以检索。 站发布的新网页般在３Ｏ分钟之内就可在
府网站上的文档内容进行检索 比如
・普通搜索引擎一般只能浏览到搜索 央网门户搜索引擎中搜索到。
ｗｏｌｄ
Ｉ：ＯＦ
、、
Ｅｘｃｅｌ ＰＰＴ等，服务搜索是指
结果中的部分内容（比如前１０００个 采用
４开放眭：方便二次开发和信息增值
搜索国内相关政府网站上所提供服务。通
Ｔｏｐ Ｎ技术） 央网搜索引擎能够为用户提
服务
过这样的分类．可以方便公众有针对性地
供完整的搜索结果集．搜索到的所有网页
垂直搜索引擎必须提供完备的ＡＰｌ开
选择搜索目标。
都是可浏览的采用的是精确检索技术。
发接口外部应用（比如采编系统）可以通
从服务界面上来看．中央人民政府门
２多种文档搜索整合内部对象信息 过ＡＰＩ接口对网页数据库和索引进行再次开
户搜索引擎和传统的互联网搜索引擎没有
资源 发利用，进行信息增值服务。
什么太大区别．但是如果您仔细尝试和使
垂直搜索引擎不但要实现对互联网信
用 您会发现两者有着很大的区别。这种区
息的搜索，还要实现对信息资源库的搜索．
六 “门户＋搜索”：政府门户网站建设模式
别也正是垂直搜索引擎技术和互联网搜索
并更加强调信息的高匹配度和准确率 时
的价值和效益
引擎技术的本质区别所在。
问 区域 来源 类质等组合条件检索要求
１整合政务资源，有效提升政务资源
高例如在央网搜索引擎中整合了《国务
价值
五，垂直搜索引擎区别于互联网搜索引擎
院公报》搜索。《国务院公报》集中准确地
正如前面所提到的，门户技术中的“网
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站群技术和“全文检索技术 有效地整合 效的 凝聚在起 ，通过“信息的关联 把
了行政领导关系比较紧密的部门内部的信 大家联系在一起，有利于行业内的交流和
息资源，垂直搜索技术则有效整合了行政 协作。
领导关系比较松散的机构问的信息资源，
使得政务信息资源的聚拢和整合得以最大
七、“门户＋搜索”：政府门户网站建设模式
化 政务资源的可挖掘能力得到提高从而
的应用展望
有效地提升了政务资源的价值
展望门户－Ｆ搜索”政府门户网站建
２一站式检索和导航服务，提高公众
设模式，部委级政府门户网站首先会应用
服务水平
此模式整合行业内网站和应用，建立部委
面对多如繁星的政府门户网站 用户
级政务垂直搜素引擎．有效提高行业内的
查询信息和网上办事时往往无所适从 政
公众服务能力：随着地市级政务门户的发
务垂直搜索引擎的建设恰恰解决了这个问
展和壮大．省级政府门户也逐渐产生整合
题：用户可以通过搜索引擎的各种检索方
下属网站信息和服务的需求．建立省内政
式 方便地获取过去需要访问多个网站才
务垂直搜索引擎．提高省级门户的政务服
能查全的信息．同时也可以通过检索获取
务水平。总之 随着电子政务的发展， 门
网上办事的人口．例如在央网搜索引擎的
户＋搜索 模式将会成为政府门户网站建
规划中将继续开发服务搜索这个模块 通
设的典型模式和主要模式。酗
过检索用户就可以轻松获取副部级网站上
的办事链接网址。一站式检索和导航服务
大大方便了市民和企业，提高了政府门户
网站的服务水平。
３在政治体制改革环境下：“凝聚”组
织机构的有效手段
市场格局发生了变化按照大社会，
小政府 的思维模式．政府介入微观经济领
域越来越少．国家各个行业的部分机构由
事业型机构转为企业。部委和下面的机构
之间已经没有了行政领导职能 但是业务
上还是存在千丝万缕的联系．两者还存在
业务指导关系．垂直搜索引擎则将两者有
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