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2024年5月8日发(作者：sklearn的stacking)
中国低碳大转型：为全球减排，也为自身可持续增长
潘家华
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由于中国在全球经济发展和温室气体排放格局中的地位不断凸显，国际上
对中国应对气候变化意愿、行动与绩效存在疑虑、误解和曲解。中国低碳转型有
着强烈的内在动因，中国控制温室气体排放，并不仅仅是为全球减排目的，还为
了中国的能源安全与可持续发展。
低碳转型：不是转与不转的问题，而是如何加速的问题
在全球应对气候变化的实现2°温升控制目标背景下，可持续增长必须是
低碳的，低碳增长是积极增长，而高碳增长则很可能是负面的。中国落实科学发
展观，实现低碳增长，已经开始了绿色大转型的进程，而且呈加速态势。
首先，从战略上，中国发展低碳经济，不仅仅是为了应对全球气候变化，
控制温室气体排放，同时也是可持续发展的需要、能源安全的需要、环境和生态
保护的客观要求。中国化石能源的资源禀赋特征是缺油少气富煤炭。中国目前汽
车拥有率约为每千人50辆，不足美国的1/15，欧盟日本的1/10。但石油进口已
占石油消费总量的一半以上。根据英国石油公司的数据
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，中国石油探明储量，
只够满足11.3年的需要。全球的石油储采比按目前速率也只有42年。墨西哥湾
的深海采油的灾难可能使这一储采比缩短
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。42年弹指一挥间，即使是中国可以
不受限制采购国际市场上的石油，2050年没有石油了，中国庞大的交通体系仍
要运转。中国天然气的储采比比石油高三倍，也只有32.3年，只有全球60.4
年的一半。中国煤炭储量相对丰富，但储采比按目前速率只可采41年，只有全
球储采比122年的1/3。2009年，中国已经成为煤炭的净进口国
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。即使中国从
世界进口煤炭，也只能延续100年。当然，储采比是一个动态的数字，探明储量
会有所增加，但地球的有限特性，表明探明储量不会无限增加。中国玉门油田的
完全枯竭、辽宁抚顺煤炭的枯竭，表明枯竭的个案已经不止一个两个。中国13
亿人口，庞大的经济规模，巨大的能源需求，中国不可能完全依赖世界市场。况
且中国煤炭开采，破坏了地下水系，引发地质灾害，事故频发，生命代价巨大。
煤炭燃烧排放的二氧化硫、氮氧化合物、重金属汞、粉尘和固体废弃物，引发巨
大环境代价。能源安全、环境保护和可持续社会，客观上要求我们迅速而大规模
转型，即使没有气候变化，低碳、零碳发展也势在必行，迫在眉睫。对中国来说，
不是转型不转型的问题，而是如何加快转型的问题。
第二，中国向国际社会宣布的2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年
水平降低40％-45％，非化石能源占一次能源消费总量15％，以及森林碳汇目标，
是中国低碳增长转型的行动目标。中国的上述目标难度大，刚性约束强。碳强度
目标只针对化石能源燃烧的二氧化碳，没有包括其他温室气体。从十一五20％
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本文是作者应邀出席2010年5月28-29日在德国柏林举行的“经济绿色大转型”国际研讨会上的演讲和
交流要点。
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BP Statistical Review of World Energy, June 2009.
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一些探明的深海石油，可能因采油安全而不予开采。
4 2009年，中国净进口煤炭1.03亿吨；2010年预计净进口1.7亿吨，将成为全球最大的煤炭进口国。21
世纪经济报道 肖明 李论 北京报道 2010-06-08 22:34:07。
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节能目标的实现情况看，今后难度会不断增大。但是，非常明确的是，中国正在
制定的“十二五”规划，会纳入温室气体减排目标，并分解到各省和主要行业部
门，作为约束性指标加以落实。中国做事言必信、行必果。目前低碳城市、低碳
社区、低碳企业、低碳消费已成为全社会的行动，中国低碳转型的声势，比发达
国家还要浩大。中国风能、太阳能的增长速度远高于多数发达国家。
第三，中国的低碳增长转型，需要国际协同努力。作为发展中国家，中国
的能源消费和碳排放仍将增长，对全球控制温室气体排放形成挑战。可见，中国
的低碳转型，仅有中国的努力是不够的，需要全球共同努力。资金在某种程度上
并不重要，中国有资金，发达国家有更雄厚的资金，如果发达国家的资金不能立
即转型零碳，即使发达国家慷慨解囊，也不能在中国立即实现零碳。技术合作似
乎比资金更重要，技术可以指明减排的潜力和方向，但更重要的是发达国家在低
碳消费方面的率先垂范，如果发达国家人均低碳排放高生活品质，发展中国家必
然效仿，可能做得更好。
中国的低碳转型，时不我待，愈快愈好。中国做出了巨大努力来加速这一
转型进程，倡导低碳消费，建设低碳城市，力争早日彻底抛弃化石能源，走向零
碳社会。
转型进程：与发展阶段和水平相适应
中国碳强度减排是相对目标，即使中国碳强度下降45％，如果中国经济仍
按10％的速度增长，中国在2020年温室气体排放总量还将增长60％，这与中国
承诺的全球2°温升上限控制目标存在矛盾吗
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？
低碳转型，必须与发展阶段和水平相适应。中国在15年间（2006-2020），
尤其是在工业化、城市化的快速发展时期，将单位国内生产总值二氧化碳排放降
低幅度高达40%-45％，目标高，难度大，历史上没有任何一个国家做到
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。中国
改革开放30年，经济以年均10％的速度增长。目前的工业化已处于中后期阶段，
2009年钢铁产量达5.7亿吨，水泥16.5亿吨
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，均占全球产量的50％左右，产
能已近饱和甚至过剩，中国经济增长速度也将趋缓，难以达到年增10％的水平。
例如德国，作为一个成熟经济体，经济增长多稳定在2％左右，因为德国经济外
延扩张空间有限，生活品质提高的幅度也有限，不可能像发展中经济体或大规模
工业化阶段那样持续高速增长。不仅如此，中国经济增长已经出现从规模扩张到
品质提升的转型，制造业比重将不断下降，服务业比重会持续上升。因而同样的
经济增长速度对能源需求的增长必将大幅下降。因此，随着中国经济发展，温室
气体排放会有所增加，但不可能以10％的速度增加。中国认同2°目标，也必然
会努力与国际社会一起实现这一目标。
中国认同《哥本哈根协议》中2°温升目标，但对于长远减排目标，例如
2050年全球温室气体减半的目标，并不认同。这是为什么
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？中国参与全球温室
气体减排，希望减得更多，但2050年减半的表述，缺乏科学、公平基础。第一，
全球减排目标，应该由近及远，远近协同。但是，发达国家并没有明确2020年
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在柏林“绿色大转型”的会上，有许多听众质疑中国的努力与绩效。这一问题，实际上是一位德国学者在会上向笔者提出。
中国在1990-2005这15年期间，二氧化碳排放强度下降了49%（IEA, CO2 Emissions from Fossil Fuel
Combustion, 2007 edition. Paris: OECD）。同期其他经济体的强度下降幅度多在30%以内。
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国家统计局，2009年国民经济和社会发展统计公报。2010年2月25日。北京。
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中国代表团在哥本哈根谈判期间对这一长远减排目标明确表示反对。参与谈判的英国能源与气候变化大
臣在会后甚至指责中国“劫持了哥本哈根谈判”。在柏林“绿色大转型”国际研讨会上，又有与会者向笔者
提着一问题。
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