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2024年5月5日发(作者：嵌入式系统架构师)
人口监测项目工作规范
一、项目目标
建立健全人口监测机制，完善全员人口信息，及时掌握出生、死亡、流动迁移情况，
提高覆盖率和准确率，充分发挥全员人口数据库作为全民健康信息基础数据库的作用，为
评估生育政策效果、研判人口形势、推进健康中国建设和完善人口发展战略提供支撑。
二、服务对象和范围
（一）对象。辖区内常住人口。
（二）范围。全国31个省（市、区）及新疆生产建设兵团。
三、服务内容
（一）村（居）卫生健康专（兼）职人员结合日常卫生健康服务，及时采集、核对辖
区全员人口基础信息，登记人口信息，协助完成信息的录入及更新。
（二）村（居）卫生健康专（兼）职人员根据上级反馈以及部门共享获得的人口变动
信息，及时核实确认和登记，并完成全员人口基础信息的录入或更新。
四、服务要求及流程
（一）采集和更新信息内容。村（居）卫生健康专（兼）职人员是全员人口监测的信
息采集源头。完成《全员人口信息调查表（人口基本情况）》、《全员人口信息调查表（死亡
信息）》、《全员人口信息调查表（妇女生育史》以及《生育登记及出生信息》4张国家法定
统计报表（见附表）的信息收集。有条件的地区可以实施无纸化在线登记。其工作要求如
下：
1.采集全员人口基本情况以及生育、死亡等信息，每月更新1次；
2.根据上级部门反馈，对公安、民政、教育等部门共享信息及卫生健康系统内部信息
进行比对核实，每半年一次。
（二）信息采集流程。
1.村（居）卫生计生（健康）专干通过服务、共享等方式定期采集更新有关全人口监
测内容，并按要求将有关数据报至乡镇（街道）卫生健康办公室。
2.乡镇（街道）卫生健康工作人员审核后将合规数据通过有关系统报至县（市、区）
卫生健康行政部门，对于不合规数据返回村居进行核实更正。
3.县（市、区）卫生健康行政部门将有关信息逐级报至省级卫生健康行政部门，省级
汇总后按要求报送国家。
4.国家卫生健康委每半年向各地反馈人口信息校核情况，省级及以下逐级对有关信息
进行进一步核实更新。省级参照做好有关信息互联互通和反馈工作。
五、项目组织保障
（一）资金使用对象。村（居）卫生健康专（兼）职人员对全员人口信息进行收集、
登记、更新、录入等环节的支出。保障标准由各省根据实际情况而定。
（二）明确职责。
1.国家卫生健康委、地方各级卫生健康行政部门负责本项目的规划、指导、组织实施
和绩效评估。
2.委统计信息中心、中国人口与发展研究中心负责人口监测信息化各项技术措施的落
实、质量控制、信息收集和管理、数据开发使用等工作。
3.省级卫生健康行政部门、财政部门根据本规范制订具体计划，报国家卫生健康委、
财政部备案。县（市、区）卫生健康行政部门负责组织实施。
4.村（居）卫生健康专（兼）职人员按照当地卫生健康行政部门要求开展工作，负责
源头数据质量。
六、项目考核指标
（一）全员人口覆盖率。计算公式：全员人口登记人数占上年度本区域内常住人口数
的比例。
常住人口覆盖率=全员人口库登记常住人口数/国家统计局发布常住人口数×100%
死亡登记覆盖率=全员人口库登记死亡人数/国家统计局发布死亡人数×100%
出生登记覆盖率=全员人口库登记出生人数/国家统计局发布出生人数×100%
（二）全员人口信息准确率。计算公式：全员人口信息准确率=主要指标（身份证）
准确的人数/登记人员总数（公安部门系统内登记总数）×100%
七、项目考核与评估
（一）国家卫生健康委制定评估方案，定期组织检查，对项目的实施情况、质量控制
及效果进行督导评估。依托全民健康保障信息化工程一期项目人口统筹管理业务应用平台，
促进人口信息校核共享，对各地全人口监测工作进行评估。
（二）各省（区、市）定期组织项目实施情况的督导评估，发现问题及时协调解决，
确保各项工作落实到位，保证项目实施效果。
（三）各地要严格执行中央财政专项资金使用管理规定，加强项目资金监管，确保专
款专用，按时拨付资金，提高项目资金的使用效益。
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