国家各部委援疆政策

一、国家能源局援疆政策

（国家能源局政府门户网站）：国家能源局将贯彻落实中央的决策部署，一如既往全力

支持新疆能源资源开发，目前将重点支持有关民生的能源项目建设；帮助新疆对煤炭资源

进行科学、有序、规范、高效开发利用，支持新疆能源产业发展；支持太阳能、风能等新

能源的开发利用。

（新闻晚报消息）中国将在2到3年内全面改善南疆三个地州(喀什、和田、克孜勒苏

柯尔克自治州和兵团农三师、农十四师)的供能状况，为该地区经济社会实现跨越式发展提

供稳定、经济、清洁的能源供给保障。

中国将“适度超前”部署南疆三地州的煤炭、电源、电网等能源基础设施建设，用3

年左右时间形成充足的煤源、稳定的电源、完善的电网和天然气管网。

根据国家规划，将在南疆3个地州建设总长度约2000公里的天然气管道，使当地25

个县级城市中的22个通上管道天然气，其余3个较偏远的县城则用液化天然气等方式解

决。这个规划中的很重要一个项目是，继续加大油气勘探开发力度支持 “气化南疆”工程，

投资新建第二条输气管线。

二、银行金融机构援疆政策

国家开发银行援疆政策（新疆日报消息）：国家开发银行召开支持新疆跨越式发展工作

会议，全面贯彻落实中央关于新疆工作的方针政策，举全行之力做好金融援疆工作，确保

每年对新疆的新增贷款不少于200亿元，重点支持新疆加强基础设施建设、开发优势资源、

发展特色产业，促进基层金融和民生领域发展。开发银行将一如既往发挥基础设施建设主

力银行优势，支持各项重点项目建设，持续不断加大对与民生息息相关的项目支持，为实

现新疆跨越式发展作出贡献。

国家开发银行将按照中央资金、人才、技术、管理援疆的要求，突出金融援疆的重要

作用，在解决制约新疆发展和稳定以及根本性、长远性、基础性问题上取得重大突破，为

实现做出实质性贡献。

中国工商银行股份有限公司援疆政策（新疆日报消息）：工商银行将加大对新疆的贷款

投放，支持新疆项目建设，实现合作共赢，同时促进新疆金融业快速发展。

中国人民银行援疆政策（新疆日报消息）：中国人民银行将积极落实中央新疆工作座谈

会精神，发挥央行政策指导和支持作用。在服从新疆发展战略前提下，积极研究新疆跨境

贸易和投资人民币结算的试点方法；解放思想，不断创新，寻找解决中小企业融资难的有

效办法；积极帮助新疆建立和完善征信体系，营造良好的金融生态环境，全力推进新疆跨

越式发展和长治久安。

三、商务部援疆政策

（中央政府门户网站）：商务部承诺在新疆国际会展中心项目建设磨合期间，人才培养、

参观学习、技术保障等方面给予支持。

（天山网消息）商务部放宽我区对周边国家投资的审批权限。同时，利用多边机制推

动疆企对外开展投资合作。比如利用上海合作组织投资促进工作组机制，协助疆企发挥地

缘优势，加强与其他成员国之间企业的联系与合作。

为降低疆企对外投资的风险，国家商务部合作司专程会同进出口银行、国家开发银行、

承包商会等，详细梳理新疆企业境外重点跟踪项目。对其中由新疆周边国家提出，且项目

条件较为成熟的项目，给予优买支持，并请进出口银行初步评审，通过评审的项目将请承

包商会对外推荐相关新疆企业，积极推进项目合作。

同时，增加新疆企业在中亚区域的出口信用保险限额，降低保险费率，允许企业分期

缴纳保费等。除此之外，中央财政每年拿出两亿元人民币专项资金，为疆企对外投资合作

给予贷款补贴和项目前期费用补贴。

此外，在支持新疆企业境外经贸合作区建设方面，商务部提出，对具备实施合作区建

设基本条件的企业，不进行招标，直接予以考核确认。

另外新疆实施合作区建设的企业享受的发展资金资助，可在中央外贸发展基金项下单

独列支；对合作区土地购置、基础设施建设和公共配套用房建设费用的资金资助比例由

30%提高到50%，资助总额最高两亿元。

四、工信部援疆政策

（新疆日报消息）：工信部将在差别化产业政策、“十二五”规划编制、节能减排、促

进优势产业发展、培育新兴产业、促进中小企业发展、加快信息化基础设施建设、提高经

济社会信息化水平等方面开展广泛的战略合作，大力支持新疆新型工业化建设。

工信部还将对新疆新型工业化发展提供政策、人才、资金等方面的支持，帮助新疆实

现产业升级和淘汰落后产能，在差别化产业政策上给予支持，并加大支持新疆中小企业发

展和工业园区建设。“十二五”期间，工信部将大力支持新疆发展新能源、新材料、生物医

药等战略性新兴产业。同时，科学引导产业转移，规划好中央企业和内地中小企业在疆投

资领域，防止落后产能转移新疆。此外，还要大力支持新疆对外开放和节能减排工作。

（据天山网消息）国家工业和信息化部将针对新疆实际，继续对新疆经济社会发展给

予大力支持和政策上的倾斜，助推新疆跨越式发展和长治久安。

（天山网又讯）国家工信部向自治区赠送了500套卫星接收设备、200台计算机和2

万套维哈柯文字软件。工信部希望通过合作加快提升新疆软件服务业发展水平，大力发展

新疆特色优势信息产业，共创新疆工业和信息产业发展的新局面。

五、铁道部援疆政策

（据天山网消息）：根据乌鲁木齐综合交通运输体系规划确定的发展战略，将加快兰新

铁路第二双线建设，把乌鲁木齐高铁客运站建设成为集高铁、普铁、长途客运、地面公交、

出租、社会车辆为一体，实现各种换乘方式无缝对接，并与航空港、高速公路和城市道路

连接的现代化综合交通枢纽，全

中央新疆工作座谈会要求把铁路放在新疆综合交通建设的重要位置。铁道部将一如既

往地支持新疆铁路建设，进一步加大各方面的投入力度，通过优惠的政策、科学合理的规

划、有力的组织实施，立足于把乌鲁木齐打造成新疆综合交通运输体系发展中面向国际、

国内的重要枢纽，促进新疆跨越式发展。

（新华网消息）未来10年投资3100多亿元，在疆新增铁路运营里程8000多公里，

到2020年总运营里程达12000公里以上形成“四纵四横”铁路主骨架、对外运输四大通

道、六个口岸站、四个枢纽。

铁道部将贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，高规格、高质量加快新疆铁路建设，为

新疆跨越式发展和长治久安提供可靠运力保障。铁路建设方面，全力推进1700多公里新

疆在建铁路项目建设，力争早日建成投运；抓紧拟开工项目的前期工作；调整既有规划，

根据自治区需求早建快建铁路项目，到2020年使新疆铁路运营里程升至12000公里以上，

基本覆盖地市级城市和90%以上县级城镇，通行能力大幅提升，届时仅新疆煤炭年铁路运

输量将达5亿吨以上，乌鲁木齐至北京客车运行时间不超过12小时；构筑“四纵四横”

铁路主骨架，形成对外运输四大通道、六个口岸站、四个枢纽；出疆物资运输量在现有基

础上以每年10%的速度递增；拿出专项资金对新疆区内客车进行升级换代。同时继续开展

扶贫帮困工作，帮助边远地区各族群众脱贫致富。

六、交通部运输部援疆政策

（据人民广播电台消息）：交通部确定了一个新的发展目标，2015年“十二五”末期

的时候，要基本形成以国家高速公路为主，主骨架重要的通道东西相连、南北贯通，农村

公路和兵团营连公路四通五达的交通网络，要基本适应新疆跨越式发展和长治久安的需要，

为了实现这样的目标，交通运输部制订了非常具体的一些政策措施。

交通部将在新疆建立314国道上建立库车到阿克苏的高速公路。

（据新华网消息）根据交通运输部与新疆维吾尔自治区人民政府签订的会谈纪要,“十

二五”期间,新疆预计将在交通基础设施建设方面投资1200至1500亿元,新建改建公路总

里程约7.5至8万公里,着力打造亚欧国际战略通道、连接东中部的东西通道、区内的南北

疆通道,以适应新疆经济社会快速发展的需要。

“十二五”期间,新疆将全面实现国家高速公路网疆内路段高速化,建成横贯东西、沟通

天山南北的“十”字形高速公路主骨架,基本实现连接14个地(州、市)以及新疆生产建设

兵团各师部的公路高速化,全区高速公路总里程突破4000公里;

全面推进国道、省道改造,具备条件的所有乡镇通沥青(水泥)路、建制村通公路,对国防、

边防和口岸公路进行全面改造;

在地(州、市)和兵团师部建成至少1个二级及以上等级客运站,每个县及兵团团场建成

至少1个三级以上等级的客运站,初步建成以乌鲁木齐-昌吉为核心的综合运输枢纽站场体

系。

七、科技部援疆政策

（据新华网消息）：8月31日在乌鲁木齐召开的第三次全国科技援疆工作会议上，科

技部部长万钢指出，科技援疆要认真贯彻落实中央对科技援疆工作的战略部署，着力支撑

新疆经济发展方式转变，着力实现科技惠及新疆各族人民，着力加强新疆科技人才队伍建

设，着力提升新疆的持续创新发展能力。科技部将加大对新疆的支持，有以下五项重大举

措。

一是国家各项科技计划向新疆倾斜支持。今年科技部将专门设立科技援疆专项，支持

内地企业高校和院所与新疆的合作研究。

二是加大对新疆创新基础能力的支持。在国家重点实验室建设方面实现零的突破，近

期要在新疆新建两个省部国家重点实验室培育基地；推动新疆技术创新工程实施，推动一

批产业技术创新战略联盟，建设一批技术创新服务平台；建设覆盖全区县市(团场)的科技

信息服务平台，推进农村信息化建设。

三是支持新疆科技人才队伍建设。依托创新人才推进计划，为新疆培养一批科技创新

人才、中青年科技领军人才、科技创新创业人才，在重点领域建立若干创新团队和全国创

新创业人才培养示范基地。

四是加快推动新疆特色优势产业发展。集中资源建设天山北坡国家高新技术产业带，

建设一批高新技术产业化基地；加快推进昌吉高新区升级工作；支持自治区和兵团各建设

1个国家级农业科技园区。

五是营造新疆跨越式发展的创新环境。积极推动新疆科技金融改革创新试点，支持乌

鲁木齐高新区进行股权代办转让试点，使更多的金融资本投入新疆科技创新。

此外，科技部正在编制《全国科技援疆规划(2011-2020)》，这也是科技部第一次编制

援疆规划。《规划》(框架)提出，紧密围绕新疆跨越式发展和长治久安的科技需求，从现代

农牧业发展、高新技术研发及产业聚集园区建设、矿产资源勘查和开发利用、民生科技、

可持续发展和生态文明建设等8个方面加强科技援疆任务部署，集成全国科技资源共同组

织实施。

八、国家发改委援疆政策

（据天山网消息）：8月8日下午国家发改委副主任徐宪平率调研组来我区调研新疆交

通基础设施建设情况。徐宪平说，新疆在我国发展和稳定大局中具有特殊重要的战略地位。

交通是国民经济的重要基础性产业，希望新疆结合自身实际，进一步编制好规划，考虑好

布局、结构、重点、市场和效益，加强与国家做好衔接，抓紧做好前期工作，落实好项目

资金，进一步统筹好建设管理。国家发改委将进一步加大对新疆的支持力度，在交通基础

设施具体项目上加快评估、加快审批、加快开工，促进新疆跨越式发展和长治久安。

九、教育部援疆政策：

7月29日，为全面贯彻落实中央新疆工作座谈会和全国教育工作会议精神，教育部会

同有关部门在乌鲁木齐召开推进新疆教育跨越式发展工作会议。教育部部长袁贵仁在会上

强调，要以高度的政治责任感、高度的大局意识、高度的负责任精神以及对新疆各族人民

深厚的感情，坚定信心，锲而不舍，齐心协力，扎实工作，推进新疆教育跨越式发展。

袁贵仁指出，教育在推进新疆跨越式发展和长治久安中具有基础性、全局性的重要作

用。党中央、国务院高度重视新疆教育的改革和发展，把新疆教育放到了优先重点的战略

位置，对新疆教育的改革和发展作出了全面系统的部署。中央新疆工作座谈会以来，教育

部会同有关部门全面贯彻落实中央新疆工作座谈会精神，积极研究推进新疆教育发展的工

作方案和政策措施，主要完成了5项工作：一是共同起草印发了推进新疆教育实现跨越式

发展的有关文件；二是支持新疆做好双语教师招聘工作；三是协调落实内地新疆高中班扩

招任务；四是协调扩大内地高校支援新疆协作计划招生规模；五是协调做好19个省市的

教育援疆工作，目前各项工作进展顺利。

袁贵仁强调，今后一个时期要重点抓好五项任务，

一是支持新疆加快实施双语教育步伐，基本普及学前两年汉语教育，建立双语教育衔

接体系，加快双语师资队伍建设，优化双语教育环境；

二是大力发展中等职业教育，支持新疆加强中等职业学校基础能力建设，帮助培养民

族区域特色和产业经济特色的技能型人才，扩大新疆中职学生资助范围；

三是巩固提高新疆义务教育水平，加强义务教育阶段寄宿制学校建设，进一步完善义

务教育经费保障机制，推进新疆义务教育均衡发展；

四是扶持新疆高等教育内涵发展，支持新疆加强高校学科建设，改善新疆高等学校生

源结构和质量，要重点共建好一批新疆高校；

五是为加强新疆学校思想政治工作和爱国主义、民族团结教育提供智力物力支持，进

一步加强学校思想政治教育和德育工作，加强学校爱国主义教育和民族团结教育，切实维

护学校稳定。（据天山网消息）

（中国教育网讯）清华大学等10所高校对口支援新疆大学2010年度工作会议于8

月31日在新疆大学举行。

清华大学、西安交通大学、武汉大学、中南大学、北京外国语大学、大连理工大学、

北京师范大学、中国矿业大学、同济大学、东华大学等10所高校与新疆大学代表签署了

《清华大学等10所高校对口支援新疆大学学年度工作协议（2010-2011）》和对口支援新

疆大学20个学院的年度工作协议。最终实现新疆大学在在师资队伍水平、人才培养质量、

科研服务能力和科学管理水平等四个方面的显著提升。