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2024年3月26日发(作者：流程控制语句php)

当前生态城市建设中的几个突出问题

随着经济社会的发展，中国这只巨轮已经驶入了城市化的快车道。城市化率从1978

年的17.4%增长到2009年的46.6%，有6.2亿人口常年生活在城镇。人们在享受城市便

利的同时，也遇到了越来越突出的城市问题，如生活拥挤、交通堵塞、环境污染等等。为

了解决这些问题，人类一直在努力探索。1971年，联合国教科文组织“人与生物圈”计划

中提出了“生态城市”概念，提出要用生态学的理论和方法来指导城市的研究和发展，在

城市化中正确处理人与自然的关系。

生态城市是在生态学原理和可持续发展理论支撑下，在城市所处区域自然环境综合约

束下的城市发展模式。它是一个环境友好、经济可持续发展、人民健康富裕、社会和谐进

步、开放的人工复合生态系统。这个系统内外协调，资源能源高效循环利用，能够公平地

满足当代人和后代人生存发展的需要。据不完全统计，目前我国已有100多个不同类型的

城市提出了建设生态城市的目标，积极性很高，但要防止两种倾向：一是好高骛远，缺乏

脚踏实地的精神。城市发展中许多应该解决又能够解决的环境问题放着不管，却侈谈什么

如何使城市生态化，甚至在有些领导的思想中只是要生态城市这块牌子装装门面，并没有

真心打算去实施。二是套用相似的战略和政策措施，单一化和简单化。我国各地城市类型、

大小、历史、经济以及气候条件千差万别，资源禀赋和文化传统也各不相同，生态城市建

设一定要因地制宜。

一、城市的功能定位问题

城市定位就像一个城市的灵魂，在很大程度上决定了城市发展的方向和成败。一个城

市的定位要优先考虑城市所在地区的自然条件、区域位置、历史及文化传承、城市发展的

经济条件等内外因素，扬长避短，确定未来发展方向和目标。

城市功能定位要抓住特色，发挥自身优势，切忌大而空、华而不实。前些年有报道称

全国有100多个城市提出定位为“国际现代化大都市”，其中有许多是不切实际的，但也

有些是可行的。比如，成都按照国家批准的城乡一体化试点，结合自己的自然条件及文化

生活传统，提出建设世界现代田园城市。唐山曹妃甸提出建成深绿色的国际生态城，为此

明确了城市规划的主题。这些都是有先进理念指导、很有特色的城市定位。一般来说，低

碳城市、生态城市不应作为城市功能的定位，而是城市发展的模式和努力方向。生态城市

的功能定位要特别注重城市的自然条件。城市的功能定位需要有稳定性，并随着经济社会

的发展和人们认识水平的提高而不断丰富其内涵。

二、城市规划问题

城市规划决定城市未来的发展和布局，是城市发展的蓝图和建设管理的依据。生态城

市建设亦应从城市规划入手。当前城市规划中存在的突出问题：一是规划的科学性问题，

即如何用科学发展观来指导规划，体现以人为本、人与自然和谐以及资源节约型、环境友

好型社会建设等重要指导思想；二是规划的权威性问题，即保持规划的稳定性，依法定的

程序编制和修改，而不是一任领导一套规划；三是规划的执行力问题，即怎样排除各方面

因素干扰，使规划得到有效实施。

如何通过规划促进生态城市建设取得成效？瑞典斯德哥尔摩哈马碧生态城建设的经验

值得借鉴。作为新城区建设，他们坚持综合规划在前，土地开发在后。首先确定目标，即

这个城区要建成生态宜居和环境友好的社区，其整体环境负荷与上世纪90年代建设的小

区相比要减少一半。其次，根据确定的总体目标，对城市建设的土地使用、交通、建筑、

能耗、给排水、垃圾处理等各个方面制定出严格的、具体的环境指标。第三，城市规划涉

及众多部门，而且这些指标需要通过各有关部门的工作去实现。为了形成合力，确保信息

及时沟通、决策得以实施，采取了相关部门派人集中办公的方法，共同制定规划。第四，


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